(取自 常民文化年刊３ 土地之歌 1998)
●文 王志文老師
在高速公路興建之前，各地因為交通的不便，必須在
生活圈的範圍中，利用各處的土地，生產生活所需的各種
物資達到自始自足。例如陽明山的柑橘水果，蘆洲的花卉
與柑橘樹，甚至在今日的關渡橋頭，靠北投一端曾有「蚵
仔寮」的小地名，利用淡水河漲退潮的河埔地「插蚵」飼
養；這些生產作物的品質，當然沒有中南部生屋的農漁產
品肥美甘甜，但由於交通不發達，運輸不方便，也無今日
冷凍設備了在缺乏競爭對手下，這些農漁產品在市場上仍
有其存在的生存空簡；這其中也包括了社子島上的蔬菜生
產。
在經濟地理學上，曾有「邱念圈」的理論。即是以都
市為中心，周邊的土地，比距離都市的遠近之別，產生了
不同的土地利用模式，如同同心圓一般，由德國學者邱念
（J．H，Von Thu'nen）提出，又名「邱念圈」。
在其理論中共分六個圈帶，其中緊靠中心都市的第一
帶，徙事蔬菜栽培與鮮乳業。蔬菜栽培和鮮乳業都是生產
成本極高，集約度強農業活動，且其產品都具有易腐敗和
不便運輸的特性，因此此類活動只宜在緊靠都市的地區發
展，以減少運輸成本的支出，並且可減少運送途中的耗損
。此外，本圈帶由於集約度極高，地力耗損很大，必須大
量使用來自都市的水肥，以保持土壤沃度，因而其範圍應
該不致於離都市太遠。
我們可以發現，「社子島蔬菜專業區。」農業區位的
發展模式中，十分吻合「邱念圈」的理論，整涸台北附近
也十分接近「邱念圈」的農業區位發展。只是這－切的區
位發展在高速公路興建後起了重大的變化，也使社子島的
土地利用進入了另一時期，至今都尚在此工商發展時期。
高速公路使台灣全島的時空距離壓縮輻合，各生活圈
地匾以往自給自足的模式被打散，轉變成為「區域分工」
的生產万式，這其中在農漁業的衝擊上更大，而「社子島
蔬菜專業區」自然也不例外。彰化平原上的蔬菜專業區，
有濁水溪沖積扇的肥沃土壤，中南部旺盛的日照，較低廉
的生產勞力，藉由高速公路快捷的運輸，在數小時內即可
運進台北市。挾代著較低廉的生產成本，更好的品質，在
市場上輕易地取代北部各地的農產品；因為高速公路的快
速便捷，社子島上的蔬菜以及其他農產品，所憑靠的近距
離「區位租」，很快地失去了優勢，使得農業全盛的時期
結束，開始了土地利用的轉型時期口 高速公路除了影
響了各地生活圈的時空距離外，也帶動了工商業的發展，
使得工廠如雨後春筍般大量出現，由於需要大量勞工與市
場，因而都選擇在郊區附近，使得社子島的區位，有了新
的土地利用模式，堤內部份到處是住宅區與小型地下工廠
混雜的情形，使得住宅區與地下工廠並無區隔，噪音與污
染充斥，造成生活品質一直無法提升。
社子島堤外地區居民傳統以務農為主，由於受到洪泛
淹水，農作紛紛轉業，或出租農地興建違建工廠；以及受
到台北市區經濟發展吸引之影響，紛紛出外上班工作，使
得產業活動逐漸由一級產業邁向二、三級產業發展，在一
九八二年各級產業所佔比例相差無幾，均維持在百分之三
十二以上，一九九一年卻是以二、三級為主導，其中一級
產業由一九八二年的百分之二十二點二六逐次降至一九九
一年的百分之五點二九、二級產業由百分之三十二點零七
升到百分之五十一點零五、三級產業由百分之三十五點六
七生到百分之四十三點六六。由台北市在一九九一年各級
產業比例來看，一、二、三級產業所佔比例分別為百分之
零點九、百分之二十六點七、百分之七十一點四，相當明
顯地是以三級產業為主，亦即商業、金融、服務業為主之
經濟發展。因此，社子倒的產業活動朝向三級產業發展，
與都市的發展程度比較卻是落後一大差距。
社子島堤外地區土地使用情況，除了農地為蔬菜專業
區佔大部份面積，種植蔬菜供應台北市需要外，其他為延
平北路沿線之農舍及老舊工廠夾雜。根據台北市政都計處
「社子島地區細部計畫」第二階段研究工作的調查統計（
－九九三年），社子島堤外地區建築物狀況，在房屋型態
方面，共計九百六十九戶，其中透天厝五百三十六戶、違
建戶四百三十三戶，違建比例高答目分之四十四點七，而
建築物高度以一到二層樓的八百六十四戶為最多（佔百分
之八十九點二），三、四樓一百戶次之（佔百分之十點三
），五層樓五戶為最少，亦即該地區目前最高建築物為五
層樓；在建築物使用方面，住宅使用有五百零七戶（佔百
分之五十二點三）、工業使用有二百六十五戶（佔百分之
三十六點七）、商業使用三十八戶（佔占百分之三點九）
、農舍三＋二戶（佔百分之三點三）、寺廟二十二座以及
機關公共設施五處等；大多數建物為加強磚塊，違建工廠
多以石棉瓦搭蓋；尚可使用者計二百四十戶（佔百分之二
十四點八），由於長期禁建的結果，使得當地居民為了生
活需求而紛紛違反禁建規走，因而不同於台北市都市發展
給予社子島之農業及住宅為主之定位。
各類使用縣況按住宅、商業、工業、農業、廟宇及公
共設施等類別劃分，其中以農業使用所佔面積最大，計有
一百七十公頃（佔百分之五十二點七），其次為空地（含
廢耕地）四十三點八公頃（佔百分之十三點六）、工業使
用二十五點六公頃（佔百分之七點九〕，以及住宅使用二
十四點九公頃（佔百分之七點七）等。
