(取自 常民文化年刊３ 土地之歌 1998)
●文 王志文老師
社子島位居台北市西北側，地處基隆河與淡水河匯流
處，地勢低窪，在一九七○年起因「台北地區防洪計畫」
，造成該地區發展受到限制，台北市政府於一九九三年一
月五日修訂公告主要計畫案，但是受限於防洪需要的限制
，使得計畫中改變有限，社子島的堤外地區仍為「滯洪區
」，若大洪水來時，為了保全大自北市區，而必須犧牲為
洪泛區，長久以來棄嬰的命運亦未改變。困未能符合地區
民意要求，民眾不斷陳情，民意代表也施加壓力，致使細
部計畫未能進行法定程序。
所謂防洪計畫中的洪泛區與滯洪區，是因為害怕大洪
水的洪峰到來，必須有一地區去容納如此突然增大的水量
，否則洪水可能因為過度衝擊橋樑堤防，引起更大的災難
，使整涸台北市區都泡在水中，都市便癱瘓了。
因此若是如當地居民的意願，立即就地加高堤防，使
「堤外地區」變成「堤內」的一部份，則若是大洪水一來
，固然現今堤外地區可獲得較高的保護效果，但整個台北
市區的堤防與橋樑就陷入教危險的情況中，因而必須全盤
考量洪峰行水匾的範圍文行！
台北市政府於一九九六年進行「關渡及社子島地區環
境分析及整體規劃構想」之研究工作。經過分析與多方評
估，並呼應當地居民的意見，台北市政府任為社子島堤外
地區，其發展走位確實有重新條整之必要，但也不能一切
如當地居民的意思，堤防就地加高來解決。
為了決定社子島的高保護區範圍，台北市政府研擬四
個方案，經過各種水理分析以及專家學者討論的結果，決
定高保護區範為面積以一百八十公頃最為適合，此一方案
不但可使發還民眾的土地全數在高保護區範圍內，同時配
合附近重大建設，且不影響大台北地區防洪計畫的完整性
。
這個心計畫案最主要的精神是“行水區的折衷」，也
就是利用關渡平原開發案中低密度的地區，將高保護區的
範圍縮小，堤坊內移，讓出洪泛區來，不再讓所有的滯洪
匾都在社子島上，使得社子島堤外地區能有約一目八十公
頃的土地面積，能在高保護區範圍內，同時也不影響整個
防洪計畫，因為洪峰的行水區，已部伍由關渡平原分擔。
所謂高保護區，是指堤防高度九舔六五公尺，約三層樓高
，可預防兩百年洪水頻率；一般保護區，堤高六公尺，可
預防二十年的洪水頻率。
